指导思想——

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委一系列决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，以改革创新为主动力，以国家级高新区为主平台，以“大建大美”为主抓手，高质量推进“五个中心”建设，加快打造迈入全面小康社会标杆城区，以优异成绩向改革开放40周年献礼。

【关键词】 争当改革先锋

坚持改革不停顿，主动担当、着力破解“三大历史性命题”，开展“改革攻坚突破年”活动，紧紧抓住“最多跑一次”改革这个“牛鼻子”，统筹推进重要领域和关键环节改革取得重大突破。

深化“最多跑一次”改革。确保实现事项全面覆盖、投资审批过程全面覆盖、流程全面优化、街道全面延伸的目标。深化政务大数据共享开放和优化运用，推进政务服务大集中大集成。推进便民服务“一证办、移动办”，确保网上办理、“零上门”办结事项比重大幅提升。实施群众民生事务“办事不出村”工程，全面构建“一网式”政府服务体系。全面推行企业投资项目审批全流程“最多跑一次”。

推进重点领域改革。大力推进金融综合改革，促进经济和金融良性循环、健康发展。大力推进市场取向改革，深化产权制度改革、要素配置市场化改革。深入推进农村“三位一体”改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。大力推进科技成果权益管理改革，健全市场交易服务体系，让更多科研成果走向市场。深化招投标制度改革，全面推行“综合最优价”，坚决打破市场垄断，促进公平有序竞争。深化“亩均论英雄”改革，推进“标准地”供给，用市场来选择项目、引进项目。推进生态文明体制改革，创新生态补偿机制。全面推进教育、文化、卫生、就业、社会治理等各领域改革，解决一批民生领域的热点难点问题。大力推进权力运行机制改革，统筹抓好民主法制、党建制度和纪检体制改革。

强化改革试点示范。主动对接中央和省市改革举措，积极争取各领域改革试点落地见效。突出抓好浙东南国家自主创新示范区创建等改革试点，继续深化群团改革、省级双创示范基地等省级试点，打造一批具有龙湾特色的改革品牌。

【关键词】 推动城市蝶变

坚持把“大建大美”作为推动转型发展的主抓手，着力腾空间优布局、抓建设强功能、塑亮点提形象，加快打造温州东部城市发展中心。

完善规划抓引领。做精做细各类规划设计，抓紧启动全区性产业布局规划、城市景观亮化规划、地下空间开发利用规划等编制工作，同步启动状元北单元沿瓯江片、瑶溪北单元等城市设计和永兴片、状元南片等控规修编，加快实现全域控规和重点区块城市设计“两个全覆盖”。

全力拆整腾空间。实施永中新城、状元御史桥、瑶溪白楼下等8个整村和永中石浦、海滨蓝田等4个区块改造项目，完成总户数7000户以上，建筑面积130万平方米以上的旧房改造任务。强势推进“清零”“清场”，突出抓好特殊建筑物处置，确保“签、腾、拆”三个100%。2015至2017年度所有城中村改造项目“清零”“清场”要在6月底前完成。全面深化治危拆违和“无违建区”创建工作，拆违100万平方米以上。加快淘汰落后产能，启动浙南科技城北起步区三期、蒲州片区等旧工业企业搬迁改造工作，加速城区工业企业向工业平台集聚发展。

加快建设提功能。精心打造重点区块，联动推进瓯江沿线、塘河沿线、三垟湿地等亮点区块开发建设。重点加快茅竹岭东单元、蒲州上江、状元横街、中心区东单元、永昌堡等片区开发，确保快出形象。全面实施十大民生工程、十大功能工程、十大靓丽工程等“三个十大工程”“大建大美”年度投资达45亿元以上。加大土地清理、做地、收储、出让力度，完成做地并储备880亩以上，经营性用地出让1100亩以上。

狠抓交通强枢纽。以打造温州东部综合交通中心为目标，提速交通道路网建设，建成市域铁路S1线和T2航站楼，配合推进市域铁路S2线、甬台温高速复线、金丽温高速东延等重点项目，加快实施环山北路龙湾段、温州大道东延及228国道、330国道龙湾段工程。配合做好温福铁路、温州高铁东站、机场第二跑道等前期工作。投用汤家桥公交总站，启动建设空港新区公交站场，完善公交线路，推动浙南科技城、城市中心区、空港新区等重点区域公交覆盖。

【关键词】 增强创新动能

围绕建设温州科技创新中心的目标，紧扣“1358”建设时序，全速推进浙南科技城建设，初步构建“产、城、人、景”四位一体的科技新城雏形，实现“三年初见成效”。

立足于“城”，全力开发。编制浙南科技城“生态立城、组团开发”空间布局规划，实现城市设计全域精细覆盖。加快腾挪发展空间，开工启迪协信·正泰科技园、科研型企业总部园、温州世界外国语学校等项目，基本建成创新创业新天地一期、中科院温州生材所、附二医龙湾分院等项目，确保完成投资120亿元以上。全力治水修山建绿，以公园标准设计城市景观，重点推进全域化拆后区块的植绿补绿，实施一批道路景观和亮化工程，核心区域初步形成园林式形象面貌。

立足于“产”，全力盯引。对接全市打造千亿产业集群的部署，聚焦信息技术、生命健康、激光光电、先进制造与自动化、新材料、新能源环保等行业龙头，加快招引境内外500强企业、跨国公司及央企、国企、上市企业的优质产业项目。重点引入一批龙头型、基地型、链条型的产业项目，推动温州国际眼视光创新综合体等重点项目落地。

立足于“创”，全力集聚。积极融入全省大湾区建设、全市东部沿海产业带建设总体布局，狠抓高新区进等升位工作，推动高新区排名明显前移。争取与3所高校、科研机构建立合作关系，新增科研机构5家以上，培育各类企业研究院、重点实验室、研发中心40家以上。承接全市科创生态联合体建设，加快打造产业创新服务综合体，提升浙南·云谷、高新区创业园、温州海创园三大差异化平台，推动温州生材所、温大新材料研究院等研发机构科研成果产业化。集聚一批基金及投资机构，力争资产管理规模超15亿元。引进院士专家工作站、博士后科研工作站2家以上，引育“千人计划”“万人计划”等高层次人才15名以上。

【关键词】 加速转型升级

深入推进供给侧结构性改革，处理好稳和进、破和立、实体和虚拟、即期和长远、发展和惠民的关系，全力打好“组合拳”，确保经济平稳健康运行。

抓营商环境优供给。创新营商环境优化机制，深化“双十百”助企服务活动，全面落实企业投资项目领导挂钩、专人代办制度，规范涉企行政执法行为，实施清单管理制度。

抓企业培育增动能。实施“大数据+”“机器人+”“标准化+”“品牌+”等计划，加快推进阀门、鞋服、制笔等传统产业智能化改造和“两化”融合。依托空港新区平台，集聚提升传统优势制造业，加快打造现代产业集群。抓好“企业上市十条”政策落实，新增“新三板”挂牌3家，完成股份制企业改造20家。实施小巨人培育和小微企业提质行动，加快推进20万平方米小微园建设。加快推进孵化器、众创空间、特色小镇建设，新建众创空间8家，新增企业孵化器2家。实现外贸出口总量超190亿元。

抓有效投资强后劲。确保重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资均增长10%以上。认真抓好20亿元“书记和市县长项目工程”的谋划和招引。狠抓工业投入，加快爱好智能制造产业园、青山能源动力电池产业园等重点工业项目建设。

抓新兴经济添活力。加速推进红连文创园等服务业集聚示范区建设，建成空港新区现代物流园，投用圆通、申通、邮政等物流项目，发挥温州科技金融中心作用，加速生产性服务业向价值链高端延伸，加快打造温州东部现代服务业中心。启动建设瑶溪旅游特色小镇，加速推进永昌古镇、状元老街等旅游旗舰项目，精心打造莲情文化园等都市农业休闲旅游示范点，不断提升龙湾旅游综合品质。

【关键词】 增进民生福祉

坚持以人民为中心，全力“补短板、强长板、筑底板”，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

全力提升文化软实力。坚持理论文艺齐动、内宣外宣联动、网上网下互动，讲好龙湾故事。全面落实意识形态工作责任制，加强社会信用体系建设，新建一批农村文化礼堂、城市书房、文化驿站和百姓书屋，巩固提升“15分钟文化服务圈”。高水平打造乔顿时尚街区、慢绿文化创意街区等一批时尚特色街区、文化创意街区。

持续改善人居环境。打好污染防治攻坚战，持续深化“五水共治”，强力推进污水管网建设，力争创成省级“河长制”工作示范区，再夺“大禹鼎”。强势推进治气、治土、治噪音等工作。探索打造集农业生产、观光体验、生态修复等为一体的美丽乡村龙湾模式。持续深化市容市貌专项整治，扎实做好垃圾分类、厕所革命、城市治堵、智慧城管等工作。全面完成永强大道、机场大道、滨海工业园道路网等道路综合整治提升和温州东进城口景观整治提升任务，创建2条省级街容示范街、绿化美化示范路。

着力提升公共服务。继续推进“品质教育·学在龙湾”品牌建设，创成全国义务教育优质均衡发展区。大力发展智慧医疗健康服务，加快龙一医新院选址建设，深入实施区域卫生一体化建设和分级诊疗制度。加快省级现代化体育示范区创建，大力推动奥体小镇建设。全力提高社保综合服务水平，确保户籍人口基本养老保险参保率95%以上，医疗保险参保率99%以上。

全力确保平安稳定。深化“法治龙湾”建设，补齐创安短板，全力冲刺“平安银鼎”。全域铺开全科网格和街道“一三五”应急联动处置规范化建设。全面落实信访工作责任制，完善区街两级人民调解“4+1”模式。认真总结党的十九大等重要敏感时期维稳安保经验，巩固形成长效机制。深化“雪亮工程”，强化治安风险隐患排查和动态管控。